Пенсионное обеспечение в России
История пенсионного обеспечения в России
Преобразование системы пенсионного обеспечения в России.
В СССР и до 2002 года в России системы пенсионного обеспечения строилась на распределительном принципе.
В рамках такой распределительной системы пенсионного обеспечения пенсии старшим поколениям выплачивались за счет того, что с доходов работающих граждан в явном или неявном виде удерживалась определенная часть заработанных средств.
Этот принцип системы пенсионного обеспечения часто называют «солидарностью поколений»:
- работающий сегодня «соглашается» отдать некоторую часть своих доходов на содержание сегодняшних пенсионеров, надеясь, что когда состарится, его содержание на пенсии возьмут на себя будущие более молодые работники.
На этом принципе солидарности поколений базировались (и в ряде стран еще продолжают) системы пенсионного обеспечения многих западных стран, сформировавшиеся в середине ХХ века.
Так были устроены:
-
советская система пенсионного обеспечения - она обеспечивала пенсионерам довольно неплохой уровень жизни, и
-
система пенсионного обеспечения России в 1990-ые годы.
Принцип системы пенсионного обеспечения, основанный на «солидарности поколений» - вполне действенный и справедливый, но лишь при условии, что все граждане ему сознательно и честно следуют.
Готовность общества помогать людям, неспособным трудиться по возрасту или по болезни, говорит о высокой степени социальной ответственности системы пенсионного обеспечения.
Однако подобные системы пенсионного обеспечения хорошо работают только при наличии определенных условий:
-
когда количество работающих граждан значительно превышает количество пенсионеров,
-
экономика растёт быстрыми темпами, а
-
сбор налогов хорошо отлажен.
В конце ХХ века системы пенсионного обеспечения большинства стран, применявших принцип «солидарности поколений», столкнулись с серьезными ограничениями.
Причины этого положения:
-
ухудшение демографической ситуации,
-
уклонение от уплаты налогов,
-
недостаток инвестиционных ресурсов в экономике.
В подобной ситуации государство оказывается не в состоянии обеспечить своим гражданам достаточный для элементарного выживания уровень пенсионного обеспечения.
Именно эти проблемы вызвали к жизни необходимость реформирования отечественной системы пенсионного обеспечения и необходимость замены старой пенсионной системы.