Индексация мер социальной поддержки (выплат, пособий и компенсаций) федеральных льготников

По социальному законодательству меры социальной поддержки федеральных льготников, такие как социальные выплаты, пособия и компенсации федеральным льготникам, должны ежегодно индексироваться в соответствии с ростом цен.

До 2016 года индексация мер социальной поддержки федеральных льготников устанавливалась в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции и ее уровень задавался в законе «О федеральном бюджете» на предстоящий год.

Однако в 2016 году, как пояснили власти страны «в связи с экономическим кризисом», действующий порядок индексации мер социальной поддержки федеральных льготников был приостановлен.

В 2017 году правительство все же вернулось к вопросу индексации мер социальной поддержки некоторых льготных категорий граждан.

Так Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году" частично введенные в предыдущем году ограничения на индексацию мер социальной поддержки федеральных льготников отменило:

Таким образом, поэтапно с 1 февраля 2017 года и 1 сентября 2017 года значительная часть социальных выплат, пособий и компенсаций вновь подлежит ежегодной индексации в размере 1,054 базисных единиц.

В процентном выражении индексация составляет 5,4% - по данным Минфина именно столько составил уровень инфляции за 2016 год.

Для кого и когда предусмотрена индексация мер социальной поддержки федеральных льготников (социальных выплат, пособий и компенсаций)

Фактически повышаются социальные выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные в 17 федеральных законах.

Также с 1 июля 2017 года индексируется федеральный МРОТ с 7 500 до 7 800 рублей, что приведет к увеличению социальных выплат, пособий и компенсаций, рассчитываемых из этого показателя. Рассматривается в Правительстве и вопрос дальнейшего повышения МРОТ уже в ближайшее время.

Индексация мер социальной поддержки федеральных льготников (социальных выплат, пособий и компенсаций) затрагивает различные слои федеральных льготников, среди которых:

• ветераны ВОВ и современных боевых действий;

• инвалиды всех групп;

• многодетные семьи и другие граждане, имеющие детей;

• герои Советского Союза и России, а также граждане, имеющие особые заслуги на трудовом поприще;

• ликвидаторы аварий на ядерных объектах;

• семьи погибших военнослужащих;

• и некоторые другие категории льготников.

Первый этап индексации мер социальной поддержки федеральных льготников был проведен с 1 февраля 2017 года.Ее уже заметили многие получатели социальных выплат, пособий и компенсаций.

С 1 сентября 2017 года запланировано также увеличение денежного содержания студентов:

• на величину индекса роста потребительских цен подрастут стипендии в образовательных учреждениях федеральной системы.

Индексация размера различных видов мер социальной поддержки льготников

Весь спектр мер социальной поддержки льготников (социальных выплат, пособий и компенсаций) разделяют на единовременные социальные выплаты и регулярные выплаты (ежемесячные и поквартальные) федерального или регионального уровня.

При этом в различных субъектах РФ  разработаны региональные программы помощи социально незащищенным льготным категориям гражданам.

Вопрос об индексации таких социальных выплат лежит в компетенции региональных органов власти, и здесь мы их касаться не будем.

В данном материале рассмотрим, какие изменения произошли в мерах социальной поддержки в 2017 году отдельных категорий льготников, меры социальной поддержки которым финансируется из федерального бюджета (федеральные льготники).

Индексация пособий на погребение

Данная мера социальной поддержки предоставляется:

• близким родственникам умершего гражданина и

• другим гражданам, взявшим на себя расходы по его захоронению.

Кто оплачивает и куда обращаться за получением пособия на погребение:

• если умерший гражданин является пенсионером, выплата производится Пенсионным фондом РФ;

• погребение работавших граждан оплачивает работодатель из средств Фонда социального страхования РФ.

Размер пособия на погребение установлен в ст. 10 «Социальное пособие на погребение» Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Изначально сумма пособия на погребение составляла 4000 рублей. С 2011 года проводилась ежегодная индексация пособия. Последнее повышение было проведено 1 января 2015 года на 5,5% до 5 277 рублей.  

В соответствие со ст. 4.1 Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016)  в 2016 году погребальное пособие оставлено на прежнем уровне. С 1 февраля материальная помощь от государства на похороны составляет 5562 рублей.

Индексация пособия безработным

Официально неработающих граждан (официально безработные) индексация не коснулась.

Предельные уровни пособия по безработице на 2017 год составляют:

• минимум – 850 рублей;
• максимально – 4900 рублей.

В настоящее время правительством разрабатывается проект закона о занятости населения и в его рамках предполагается увеличение максимальной величины пособия безработному до 8 тысяч рублей.

При этом правительством планируются радикальные изменения порядка учета нетрудоустроенных граждан, причем, не в пользу последних:

• уменьшится перечень оснований для назначения материальной поддержки безработных;

• обратиться в службу занятости можно будет только в течение года с момента потери работы;

• время предоставления пособия сокращается до полугода.

Вступление в силу закона запланировано на 2018 год.

Индексация пособий малоимущим гражданам

Статус малоимущей (малообеспеченной) семьи устанавливается региональным законодательством в случаях, когда среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума в регионе.

С 2016 года меры социальной поддержки таким семьям назначаются по критерию реальной нуждаемости. Приоритет имеют многодетные и неполные семьи, семьи с пенсионерами или инвалидами.

Перечень натуральных социальных льгот дополняют в 2017 году следующие социальные пособия:

Принцип социальной поддержки малоимущих семей сводится к следующему:

• государственные усилия и финансы направлены на улучшение положения детей с учетом нуждаемости конкретного претендента.

Основная помощь назначается на местах. Широко распространены разовые адресные перечисления, к примеру, к началу учебного года, на питание беременной и т. д. Зачастую эта категория льготников может претендовать на выплаты сразу по нескольким программам социальной поддержки.

Индексация пособий опекунам

В 2016 году гражданам, взявшим под опеку ребенка, полагалась единовременная выплата из федерального бюджета в 15 512,65 рублей.

С 1 февраля 2017 года коэффициент 1,054 увеличил финансирование до 16 350 рублей. Опекуны несут расходы по воспитанию и содержанию подопечных детей непрерывно. Поэтому государство направляет этим гражданам ежемесячно деньги на содержание детей на период действия опекунства.

Порядок назначения, перечисления и индексации пособий опекунам регулируется региональным законодательством и зависит от возраста, состояния здоровья подопечного.

Индексация пособий детям-инвалидам

Некоторые изменения по улучшению снабжения детей-инвалидов лекарствами, специальным питанием и товарами медицинского назначения заработали несколько раньше февральской индексации социальных пособий.

Федеральный закон об увеличении ежемесячного пособия на лекарства был подписан 20 декабря 2016 года и вступил в силу с 1 января 2017 года.

Семье с детьми, у которых диагностированы психо-физиологические особенности, полагается 807,2 рублей ежемесячно на лекарства. В 2016 году эта сумма пособия на лекарства составляла 755,55 рублей.

Индексация пособий инвалидам

С 1 февраля 2017 года на 5,4% повышена ежемесячная денежная выплата инвалидам всех категорий.

В каждом конкретном случае размер пособия по ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) зависит от переведенных в денежное выражение натуральных социальных услуг:

• 1 группа – 3 538,52 – 2 489,55 рублей;

• 2 группа – 2 527,06 – 1 478,09 рублей;

• 3 группа – 2 022,94 – 973,97 рублей;

• дети-инвалиды – 2 527,06 – 1 478,09 рублей.

Кроме того, инвалиды, имеющие хотя бы 1 день страхового стажа, уже могут рассчитывать на специальную страховую пенсию. Сумма начисления пособия определяется не только группой инвалидности, но и наличием иждивенцев.

С февраля 2017 года фиксированная часть этого пособия изменена на коэффициент 1,054 и составила для инвалидов без иждивенцев:

• 1 группа – 9 610 рублей;
• 2 группа – 4 805 рублей;
• 3 группа – 2 402 рублей.

Для инвалидов, зарегистрированных в местностях со сложными климатическими условиями, применяются территориальные повышающие коэффициенты.

Индексация пособий ветеранам труда

Ветераны труда – льготники регионального уровня, имеют довольно широкий круг социальных преференций. В некоторых регионах ветеранам труда назначаются денежные пособия, выплачиваемые единовременно или ежемесячно. Сумму выплат, порядок индексации следует уточнять в органах исполнительной власти конкретного субъекта РФ.

Индексация пособий ветеранам боевых действий и ВОВ

В 2017 году пенсии ветеранов Великой Отечественной и боевых действий подлежат индексации на величину фактической инфляции за прошлогодний период.

Коэффициент составит 1,054, который применяется к следующим начислениям:

• страховой части пенсии;

• единовременной денежной выплате.

Размер фактического увеличения пенсии ветеранам боевых действий зависит от самой пенсии: у каждого льготника он свой. Величину ЕДВ реально назвать точно.

Индексация пособий почетным донорам

Гражданам, удостоенным звания «Почетный донор», также 1 февраля 2017 года ежегодная выплата, полагающаяся этой категории льготников по закону № 125-ФЗ «О донорстве» меняется в сторону повышения.

Если в 2016 году государственное пособие донора было заморожено на показателе 2015 года, составив 12373 рубля, то в 2017 году пособие достигнет 13 041 рублей.

Индексация пособий ликвидаторам ядерных аварий

К этой льготной категории граждан законодательство причисляет:

• ликвидаторов аварий и их последствий на ПО «Мак» в 1957 году,

• на Чернобыльской АЭС, а также

• участников атомных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В 2016 году эта категория 1 апреля получила повышенные на 4% социальные пенсии, достигнув 4 959,85 рублей. В 2017 году социальные выплаты как военным, так и гражданским специалистам повышены в полном объеме с февраля. Пенсии подросли на 5,4%, составив 5 227,68 рублей, а единовременные надбавки составили 2 527,94 рубля.

Распоряжением правительства поддержка ликвидаторов ядерных аварий передана в ведение региональных властей.

Индексация социальных пособий в 2017 году. Видео:

Резюме

• Начиная с 2017 года, снова индексацию мер социальной поддержки федеральных льготников (социальных выплат, пособий и компенсаций) определяет не закон о бюджете, а устанавливаемый Правительством коэффициент инфляции по факту предыдущего года.

• Индексация мер социальной поддержки федеральных льготников (социальных выплат, пособий и компенсаций) носит не заявительный характер, однако само назначение пособий в большинстве случаев происходит на основании подачи пакета документов в органы социальной защиты, Пенсионного фонда РФ и другие государственные инстанции. 

Если у Вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо Вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать Вас по данному вопросу.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному и финансовому планированию жизни
kolesovgb.ru