Общие требования к порядку получения удостоверения ветерана боевых действий

Общие требования к порядку получения удостоверения ветерана боевых действий были подробно рассмотрены в предшествующем материале «Ветераны боевых действий: Как получить удостоверение ветерана боевых действий».

Было показано, что:

• за получением удостоверения ветерана боевых действий необходимо обращаться в федеральные органы исполнительной власти, направлявшие (привлекавшие) гражданина для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий (Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ и др.) и что

• выдача удостоверения ветерана боевых действий производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

И в данном материале мы рассмотрим порядок получения удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ.

Приказ Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. № 2288

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлен Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. № 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 15 апреля 2013 г. и 4 марта 2016 г).

Этим Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. № 2288:

• был утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ;

• дано поручение Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления обеспечить доведение настоящего Приказа до подчиненных объединений, соединений и воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военных комиссариатов, организовать его изучение и выполнение личным составом Вооруженных Сил РФ;

• образована центральная комиссия Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий под председательством начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ;

• дано поручение начальнику Главного управления кадров Министерства обороны утвердить персональный состав центральной комиссии Министерства обороны по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий;

• дано поручение командующим войсками военных округов, флотами, командиру войсковой части 45807 образовать в военных округах, на флотах, в войсковой части 45807 комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий под председательством одного из своих заместителей и утвердить их персональные составы;

• возложено на Главное управление кадров Министерства обороны общее руководство решением вопросов, связанных с выдачей удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ

Данный порядок является Приложением к приказу Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. № 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 15 апреля 2013 г. и 4 марта 2016 г).

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".

2. В целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ образовываются:

• в военных округах, на флотах, в войсковой части 45807 - комиссии военных округов, флотов, войсковой части 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий;

• в центральных органах военного управления Министерства обороны РФ - центральная комиссия Министерства обороны по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Кроме того, на центральную комиссию возлагается руководство работой всех комиссий, контроль за их деятельностью.

3. Сведения об адресах центральной комиссии и комиссий приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Количество членов комиссии должно быть нечетным и составлять:

• для центральной комиссии - не менее 11 человек;

• для комиссий военных округов, флотов, войсковой части 45807 - не менее 7 человек.

В состав комиссии включаются представители финансовых, юридических, медицинских служб и кадровых органов, а также других органов и служб по решению должностных лиц, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего приказа, подписавших приказы об образовании комиссии. Этими же приказами для выполнения текущей работы из числа членов комиссий назначается секретариат в количестве 2 - 3 человек.

При рассмотрении в комиссии более 300 обращений в месяц создаются подкомиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Количество подкомиссий, их состав и численность определяются по решению должностного лица, подписавшего приказ об образовании комиссии, при этом количество членов подкомиссии не должно превышать установленное для комиссии.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии. При этом заседания комиссии проводятся в сроки, определяемые председателем комиссии, но не реже одного раза в месяц.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Решение комиссии о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии.

О месте, дате и времени проведения заседания комиссии члены комиссии уведомляются секретариатом комиссии. В таком же порядке организуется деятельность подкомиссий. Председатели подкомиссий являются заместителями председателей комиссий и в своей деятельности руководствуются их указаниями.

6. Организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии осуществляется Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, комиссий - соответствующими кадровыми органами.

Главное управление кадров обеспечивает бланками удостоверений кадровые органы военных округов, флотов и войсковой части 45807 в соответствии с поданными ими заявками.

II. Условия оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий

7. Выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны РФ (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны РФ.

8. Для получения удостоверения ветерана боевых действий личный состав Вооруженных Сил РФ направляет обращения (военнослужащие - рапорт по команде, лица гражданского персонала - заявление в произвольной форме на имя непосредственного начальника):

• в центральную комиссию - проходящие военную службу (работающие) в структурных подразделениях центральных органов военного управления и в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, им подчиненных, проходящие военную службу (работающие) в главных командованиях видов Вооруженных Сил РФ и командованиях родов войск Вооруженных Сил РФ (кроме органов военного управления, воинских частей и организаций, им подчиненных), а также граждане РФ, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

• в комиссии - проходящие военную службу (работающие) в воинских частях и организациях военных округов, флотов, войсковой части 45807 и непосредственно подчиненных ей воинских частях, проходящие военную службу (работающие) в воинских частях и организациях видов Вооруженных Сил РФ, родов войск Вооруженных Сил РФ.

Иные лица для получения удостоверения ветерана боевых действий обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта РФ по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - по месту нахождения исправительного учреждения.

Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.

9. Для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:

• для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах");

• для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

К обращению прикладываются:

• две фотографии размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге),

• копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и

• документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:

  • для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

  • для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

  • для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце, для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - копии военных билетов, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении задач;

  • для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР;

  • для иных лиц, не указанных в абзацах пятом, шестом, седьмом и восьмом настоящего пункта, - документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 г. N 69 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2000 г., регистрационный N 2448).

К реализованному наградному материалу относятся:

• копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде) либо

• выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении.

При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).

Ответственность за подготовку документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к обращению, возлагается:

• для военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - на непосредственных командиров (начальников);

• для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание обратившийся).

Перед направлением обращения заявителя с приложенными документами в комиссию указанные должностные лица обязаны:

• проверить заявление (рапорт) с приложенными документами на предмет соответствия требованиям, указанным в абзацах с первого по десятый настоящего пункта;

• в случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, направить соответствующие запросы для их получения. После получения необходимых документов приложить их вместе с копиями запросов к обращению.

III. Порядок оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий

10. Обращения, поступившие в комиссию, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в связи с рассмотрением обращения председатель комиссии может продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

11. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку). Заключение подписывается заместителем председателя комиссии, членами секретариата комиссии и утверждается председателем комиссии.

При принятии решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий комиссия руководствуется соответствующими перечнями, подготовленными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. N 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" и от 5 августа 2009 г. N 830 "О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам предоставления дополнительных гарантий и компенсаций личному составу Вооруженных Сил РФ".

12. В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии.

13. Если при рассмотрении документов, приложенных к обращению, комиссия не может принять решения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий, то обращение и документы направляются на рассмотрение в центральную комиссию для принятия решения. В этом случае срок рассмотрения обращения центральной комиссией может быть продлен до 30 дней без учета времени на его пересылку. Центральная комиссия организует проверку представленных документов и после принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения готовит заключение, которое направляется в соответствующую комиссию, представившую документы на рассмотрение.

14. В случае принятия комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий заключение направляется в орган военного управления (воинскую часть, военный комиссариат), представивший обращение для рассмотрения.

К заключению прикладываются документы, поступившие в комиссию вместе с обращением.

15. Заполненные удостоверения ветерана боевых действий подписываются начальником Главного управления кадров Министерства обороны РФ или соответствующими начальниками кадровых органов военных округов, флотов, войсковой части 45807.

Подпись и фотография заверяются печатью установленного образца.

Оформленные удостоверения учитываются в книге учета удостоверений ветерана боевых действий, выдаются ветерану под расписку либо направляются для последующей выдачи в орган военного управления, воинскую часть, организацию, в которых проходит военную службу (работает) обратившийся, или в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) гражданина, обратившегося за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором обратившийся отбывает наказание в виде лишения свободы.

В случае если бланк удостоверения испорчен при заполнении, вместо него оформляется новый, а испорченный бланк удостоверения ветерана боевых действий уничтожается в кадровом органе с составлением акта, копия которого высылается в Главное управление кадров.

16. После выдачи удостоверения ветерана боевых действий командир (начальник) воинской части, организации или военный комиссар, его выдавший, в течение 30 суток представляет в установленном порядке для обобщения отчет в комиссию, оформлявшую удостоверение, через Главное управление кадров (кадровый орган военного округа, флота, войсковой части 45807).

Комиссии обобщают отчеты и к 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют их в установленном порядке в Главное управление кадров.

На основании обобщенных отчетов Главное управление кадров ведет учет ветеранов боевых действий. Порядок ведения учета определяется начальником Главного управления кадров Министерства обороны РФ.

17. О выдаче удостоверения ветерана боевых действий в пункте 9 удостоверения личности военнослужащего РФ и в пункте 13 послужного списка личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в пункте 13 послужного списка личного дела офицера и прапорщика (мичмана) запаса, в пункте 17 военного билета и в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса, проходящего военную службу по призыву, в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса запаса, проходившего военную службу по призыву и по контракту, делается запись следующего содержания: "Удостоверение ветерана боевых действий серия ____ N _____ выдано "___" __________ 20___ г.".

Запись заверяется командиром (начальником) воинской части (организации Вооруженных Сил РФ), военным комиссаром, выдавшим удостоверение, или уполномоченным ими должностным лицом и печатью установленного образца.

При выдаче удостоверения лицам, пребывающим в запасе (отставке) и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах, копия удостоверения приобщается к их личному делу.

18. Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по рапорту (заявлению) ветерана боевых действий и на основании соответствующих документов выдается его дубликат.

Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

Обращения о выдаче дубликата рассматриваются в соответствии с пунктами 11 - 15 настоящего Порядка.

В качестве документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения, могут рассматриваться справки органов военного управления (воинских частей, военных комиссариатов) и их правопреемников, выдавших удостоверение либо справки архивных учреждений, подтверждающих факт выдачи удостоверения, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения (копия листа книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений), а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

В случае, если удостоверение ветерана боевых действий пришло в негодность, то оно прилагается к обращению о выдаче дубликата.

19. Удостоверение может выдаваться в порядке, установленном в пунктах 11 - 15 настоящего Порядка, в случае, если пришло в негодность или утрачено свидетельство (удостоверение) о праве на льготы, образец которого утвержден до 1 января 1992 г.

20. В дубликате удостоверения делается запись следующего содержания: "Дубликат выдан взамен серия N ". Соответствующая запись о выдаче дубликата делается в учетных документах, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.

21. Пришедшие в негодность удостоверения или свидетельства, их дубликаты уничтожаются в кадровом органе с составлением соответствующего акта, копия которого высылается в Главное управление кадров.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по социальной поддержке ветеранов, либо вы попали в затруднительную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ: ЛЬГОТЫ ВЕТЕРАНАМ

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному и финансовому планированию жизни
kolesovgb.ru