Требования к трудовому стажу для получения звания ветерана труда с 1 июля 2016 года претерпели кардинальные изменения.Требования к трудовому стажу для получения звания ветерана труда с 1 июля 2016 года претерпели кардинальные изменения.

Из данного материала вы узнаете суть этих изменений.

Другие условия, необходимые для получения звания ветерана труда по новому законодательству с 1 июля 2016 года, были рассмотрены в предыдущих материалах:

Трудовой стаж для получения звания ветерана труда

Требования к длительности трудового стажа, необходимого для получения звания ветерана труда, вызывают множество споров и разногласий в практике оформления ветерана труда.

С 2006 года после того, как в статью 7 «Ветераны труда» Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О ветеранах" Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ был введен п. 4:

  • "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации",

этот вопрос регулируется на региональном уровне.

Соответственно, региональные власти кто, во что горазд, вырабатывают свои требования к длительности трудового стажа, необходимого для получения звания ветерана труда в их регионе.

С 2006 года не только требования к длительности трудового стажа, но и все вопросы, касающиеся порядка получения звания ветерана труда, а также предоставления связанных с этим званием льгот, были отнесены к компетенции исполнительных органов региональной власти. На федеральном уровне осталось только формирование общих законодательных требования к гражданам, желающим получить звание ветерана труда.

Так, согласно п. 2 ст. 7 «Ветераны труда» Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ получить звание ветерана имеют право граждане, которые удовлетворяют одновременно двум требованиям:

  • имеют соответствующие награды (государственного или ведомственного образца);

  • имеют необходимый трудовой стаж. 

Получить звание ветерана труда в соответствии с этим законом о ветеранах могут и граждане, не обладающие наградами. Это касается тех граждан, чья трудовая деятельность началась в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны. При этом требования к продолжительности трудового стажа для этой категории граждан установлены более высокие:

  • минимум 40 лет — для мужчин;
  • 35 лет — для женщин. 

Для справки. При толковании ст. 7 «Ветераны труда» Федерального закона «О ветеранах»  № 5-ФЗ довольно часто ошибочно считают требования о 35- и 40-летнем трудовом стаже общими, то есть справедливыми для всех, а не только бывших детей войны.

Какой же трудовой стаж, необходим для присвоения звания ветерана труда мужчинам и женщинам по новому законодательству?

Общие требования к продолжительности трудового стажа содержатся в новой редакции п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»  № 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016), введенной Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ:

  • «…при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении…».

Или более понятными словами:

  • стаж, по достижении которого возникает право на страховую (бывшую трудовую) пенсию по старости или

  • стаж, по достижении которого возникает право на государственную пенсию за выслугу лет.

То есть требование к продолжительности трудового стажа для получения ветерана труда теперь зависит от характера трудовой деятельности и, соответственно, от вида пенсии:

Если с выслугой лет вопросов обычно не возникает (они более – менее урегулированы ведомственными нормативно-правовыми документами), то с трудовой пенсией не все так однозначно.

С 1 января 2015 года в связи с переходом на новую Пенсионную реформу 2015 понятие «трудовой стаж» практически прекратило свое существование, поскольку теперь для пенсии нужен страховой стаж, минимальный предел которого с каждым годом увеличивается. Так, в 2016 году он равен 7 годам, в 2017 поднимется до 8 лет, и так до 2024 года, когда он достигнет 15 лет.

Минимальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, одинаков как для мужчин, так и для женщин. Означает ли это, что для получения звания ветерана труда при наличии соответствующих  наград в 2016 году достаточно 7 лет страхового стажа?

До внесения указанной выше поправки в п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»  № 5-ФЗ Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, то есть до 1 июля 2016 года, решающее значение имело место проживания соискателя на получение звания ветерана труда, поскольку, как было сказано выше, основания для присвоения этого звания определяются регионами самостоятельно. 

Так, согласно п. 3 положения «О порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, москвич, удовлетворяющий прочим требованиям, мог получить удостоверение ветерана труда при наличии 25 лет стажа, москвичка — 20 лет.

Более лояльные условия были установлены для жителей Московской области. Положение о ветеранах туда, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26, никаких требований к минимальному стажу не содержит и ограничивается общей формулировкой, аналогичной приведенной в старой редакции Федерального закона «О ветеранах»  № 5-ФЗ. 

В Челябинской области, так же как и в Москве, для получения звания ветерана труда женщинам необходим был страховой стаж как минимум 20 лет, мужчинам — 25 лет.

А в Свердловской области достаточно было общего трудового стажа, дающего основания для выхода на пенсию по старости или выслуге лет.

Требование о минимальном стаже в 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин действовало  и в других регионах: Рязанской и Самарской областях, Алтайском, Красноярском, Краснодарском, Пермском крае, Республиках Башкортостан и Татарстан и т. д. 

Таким образом, возникла некая коллизия между федеральными и региональными нормами, ведь в старой редакции Федерального закона «О ветеранах»  № 5-ФЗ конкретные цифры необходимого стажа не были прописаны.

Для справки. Верховный суд РФ урегулировал этот вопрос в своем определении от 05.08.2015 № 46-АПГ15-13, указав, что, поскольку определение условий для присвоения звания ветерана труда отнесено к прерогативе регионов, каждый субъект страны вправе самостоятельно определять их, в том числе в части минимальных требований к трудовому стажу. 

Стаж для получения звания ветерана труда в новом законодательстве 

Столь значительная разница в требованиях, соблюдение которых было необходимо, чтобы стать ветераном труда, неизменно приводило к трудностям в толковании нормативно-правовых актов.

Особенно это актуально в части трудового стажа, который в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года был заменен страховым стажем. Однако в законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда, все еще упоминалось и до сих пор кое-где упоминается именно трудовой стаж.

Разрешить эти противоречия и был призван ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 29.12.2015 № 388-ФЗ, который внес соответствующие поправки в Федеральный закон «О ветеранах»  № 5-ФЗ в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда. Изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года. Именно с этого времени подп. 2 п. 1 Федерального закона «О ветеранах»  № 5-ФЗ обрел более конкретную формулировку.

Согласно этому нововведению в закон о ветеранах труда теперь стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им звания ветерана труда составит не менее:

  • 20 лет — для женщин;
  • 25 лет — для мужчин. 

Добавилось в Закон о ветеранах труда и еще одно условие:

  • если в качестве одного из оснований для присвоения звания ветерана труда заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет. 

И теперь с учетом рассмотренных нововведений в федеральный закон о ветеранах в части требований к стажу для получения звания ветерана труда региональные власти должны скорректировать свое региональное законодательство.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по социальной поддержке ветеранов, либо вы попали в затруднительную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ: ЛЬГОТЫ ВЕТЕРАНАМ

Если вы не смогли найти здесь нужной вам информации, задайте свой вопрос мне лично в комментариях или в разделе «Контакты».

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному и финансовому планированию жизни

kolesovgb.ru

Комментарии  

# Как можно получить Ветерана труда 2016г.Наталья 22.11.2016 13:03
А ЕСЛИ НЕТ ЭТОГО ??? т.е. все упирается в награду. возраст 68 истаж 45... это по барабану ?
т.е. это все бесполезно "Ветеран труда"это не для нас. Хороша Страна моя родная со своими законами, как им надо так и повернут. ЗАКОН что дышло куда повернешь туда и вышло!!!
(((если в качестве одного из оснований для присвоения звания ветерана труда заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет. )))
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Ветеран трудаИван 17.12.2016 18:11
Здравствуйте! Получил грамоту министерства здравоохранения России. Как бы имею право на получение звания Ветеран труда, но в МФЦ отказали. Причина отказа- недостаточно стажа. Работаю в Ростовской области , в больнице с 1992 года. В трудовой книжке одна запись( одно место работы). Правомерен ли отказ? Заранее спасибо.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Ветеран трудаГеннадий Борисович 17.12.2016 20:45
Уважаемый Иван..., в каждом регионе свои требования к присвоению звания ветерана труда. Поэтому Вам стоит ознакомиться с положением о ветеранах труда в Вашем регионе (в данном случае Ростовской обрасти). Сделать это можно либо через интернет, либо обратиться в органы социальной защиты, чтобы они ознакомили Вас с этим положением.
Желательно обратиться письменно, чтобы получить официальный ответ для исключения "отфутболивания", что бывает довольно часто. Успехов!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# получение"Ветерана Труда2Елена Егоровна 03.01.2017 18:16
Проживаю в Москве, 40 лет добросовестного трудового стажа,нет министерской грамоты имею права на получения"Ветерана Труда"
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Ветеран трудаЛариса 18.01.2017 10:14
Добрый день, внимательно прочитала, поясните, для того, чтобы получить ветерана труда, необходимо иметь страхового стажа не менее 15 лет и все? Или награда тоже необходима? Работаю на ж.д. С 1991 года, сейчас трудовой стаж 25 лет, но по новому, если не увеличат пенсионный возраст, в 2024 году буду иметь 15 лет страхового стажа. Мечтаю о ветеранстве!!!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Ветеран трудаГеннадий Борисович 18.01.2017 15:36
Уважаемая Лариса, наличие страхового стажа - это еще не достаточно для получения звания ветерана труда. В других материалах этого раздела я подробно рассматриваю условия и порядок получения ветерана труда..
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Переезд в другой регионИрина Евгеньевна 23.01.2017 07:23
Здравствуйте, Геннадий Борисович! Подскажите, пожалуйста, а как быть мне, если я почти 30 лет проработала в Пермском крае, а последние 5 лет в Нижегородской области? В Нижнем мне в присвоении звания отказывают, советуют обратиться в Пермский край, но при этом поясняют, что даже, если в Пермском крае мне и дадут звание ветеран, в Нижнем оно действовать не будет, т.к я в Нижегородской области не отработала 20 лет. Как же так, сейчас очень многие переезжают по тем или иным причинам из одного региона в другой? Буду благодарна, если поясните.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# ветеран труда экстренной службыольга 01.02.2017 21:43
Доброго здоровья Вам, Геннадий Борисович!
Подскажите, пожалуйста, при стаже работы на Скорой помощи г. Москвы ( экстренная служба) 36 лет и общем медицинском стаже 39 лет ( через пол-года 40 лет) имею ли я право считаться ветераном труда г. Москвы?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# ветеран труда экстренной службыГеннадий Борисович 03.02.2017 19:49
Уважаемая Ольга, посмотрите мой ответ Ларисе, приведенный выше.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Учет стажаМаксим 08.02.2017 14:29
Добрый День! Учитывается в 25 лет стажа Боевые Действия 1 к 3 или нет??
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# почетная грамотаанна 14.02.2017 16:27
добрый вечер.Считается ли пригодной Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России Профкурорт(москва) в Краснодарском крае
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Учет стажаЕлена Анатольевна 25.02.2017 15:12
Что значит 15 лет в соответсвующей сфере экономики? Соответствующей чему? Если ты получил ведомственную награду, работая в организации с ОКВЭД 80, то соответственно стаж в образовании не мене 15 лет?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# звание ветеранаМарина 05.03.2017 19:12
Добрый день.Трудовой стаж 37 лет,наград российских не имею,получается не имею права на звание ветерана труда,всю свою сознательную жизнь трудилась .Проживаю в Татарстане.Награды ведь не выпрашиваются,но не все их получают.Что же мне делать?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Ветеран трудаГригорий 20.03.2017 06:16
Здравствуйте,подскажите пожалуйста! я работал в органах УИС в Челябинской области и ушёл на пенсию выработав минималку по выслуге лет,в общей сложности в льготных у меня получается 21 год с лишним,имеется ведомственная награда,я могу получить ветерана труда,заранее спасибо!!!!!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Ветеран трудаАлла 28.03.2017 07:28
Здравствуйте. Работаю с 1977г,, на севере с 1984г., на пенсии с 2016г., наград нет только благодарности и грамота предприятия.
Подхожу ли к Ветеранам труда. Спасибо.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# ветеран лен облТатьяна 16.04.2017 08:08
непрерывный стаж работы 39 лет наград нет могу ли я получить ветеран труда лен обл
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Ветеран трудаМарина 17.04.2017 19:52
Здравствуйте.В Вологодской области действуют два закона : 1.Закон Вологодской области от 4 июля 2014 года №3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" 2. Закон «О ветеранах труда Вологодской области № 2907-ОЗ". В первом законе основанием для предоставления звания является трудовой стаж, во втором - страховой. Как разобраться в этих перипетиях. Как соотносить такое "законотворчество" с п. 2 ст.55 Конституции РФ которым прямо предусмотрено, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. И вот Вы пишете, что согласно нововведению в закон о ветеранах труда теперь стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им звания ветерана труда составит не менее:

20 лет — для женщин;
25 лет — для мужчин.
Никаких нововведений не происходит - как было 40 (для мужчин) 35 (для женщин) так и осталось и никто за эти не следить. Федеральный закон сам по себе - региональные ( у нас даже два) - сами по себе.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Закон о Ветеран ах трудаИрина 05.06.2017 09:30
Добрый день! Почему в законе Вологодской области грамота Администрации Вологодской области прописана, как дающая право на звание Ветеран труда, но вот грамота Департамента Администрации области не подходит.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Получит ветеран трудаВалерий 17.05.2017 10:44
Трудовой стаж 47 лет,как получить ветеран труда живу в белгородской области мне 64 года,2 месяца как не работаю.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# ветеран трудаНаталья 30.06.2017 07:31
Трудовой стаж 42 года. После окончания института связи всю жизнь проработала по специальности в ведущих организациях Минсвязи. Но в 92г. после сокращения перешла работать в структуру МГТС, имею граммоту МГТС. Но ведь не я же виновата, что пришлось начинать сначала в на новом месте работы. Не буду говорить о том, какие критерии применялись при "распределении" медалей 850 лет Москвы
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать