Федеральным законодательством установлены некоторые конкретные категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи:Порядок получения государственной социальной помощи

Федеральным законодательством установлены некоторые конкретные категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи:

  • малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие пенсионеры, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

    Если региональный прожиточный минимум не определен, используется величина прожиточного минимума в целом по РФ;

  • пенсионеры, которые относятся к иным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на получение государственной социальной помощи.

абз. 1 преамбулы, статьи 7 «Получатели государственной социальной помощи» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи"

Величина прожиточного минимума

Величина прожиточного минимума за I квартал 2017 г. на душу населения составляет:

  • в целом по Российской Федерации - 9 909 рублей;

  • для трудоспособного населения - 10701 рубль,

  • для пенсионеров - 8178 рублей,

  • для детей - 9756 рублей.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров за I квартал 2017 года:

  • в целом по РФ - составляет 8 178 рублей,

  • в г. Москве - 10 965 рублей.

п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.06.2017 № 730 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г.";
п. 1 Постановления Правительства Москвы от 13.06.2017 № 355-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2017 г."

Также законодательно установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год для определения размера федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам:

  • в целом по РФ - 8 540 рублей,

  • в г. Москве - 11 561 рубль.

ч. 6 статьи 8 «Особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения» Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";
статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи"

Виды государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь предоставляется льготным категориям граждан, в том числе пенсионерам, в виде:

статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи"

Государственная социальная помощь пенсионерам

Если пенсионеры относятся к льготным категориям граждан, в частности являются инвалидами, то они  имеют право на получение определенного набора социальных услуг.

статья 6.1 «Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», статья 6.7 «Предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи"

Государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг

Социальная помощь в виде набора социальных услуг включает:  

  • обеспечение льготников необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам;

  • предоставление льготникам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;

  • бесплатный проезд льготников на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

ч. 1 статьи 6.2 «Набор социальных услуг» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи"

Обратиться за предоставлением социальной помощи в виде набора социальных услуг можно:

Для получения социальной помощи в виде набора социальных услуг необходимо:

ч. 1 статьи 6.3 «Предоставление социальных услуг», статья 6.7 «Предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи";
п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 862 "Об утверждении Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг";
п. 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации";
п. п. 1.3, 1.4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан";
п. 31 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"

При получении социальной помощи в виде набора социальных услуг сумма ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) уменьшается на стоимость набора социальных услуг

Однако у пенсионера есть право отказаться от получения социальной помощи в виде набора социальных услуг полностью или частично:

  • ежегодно пенсионер может выбрать удобный для него вариант социальной помощи на следующий календарный год,

  • подав до 1 октября текущего года в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявление об отказе от получения социальных услуг или заявление о возобновлении их предоставления.

ч. 3, 4 статьи 6.3 «Предоставление социальных услуг», ч. 2 статьи 6.5 «Оплата предоставления гражданину социальных услуг» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи";
п. 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 862 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг";
п. п. 1.4, 1.5 Порядка утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 (ред. от 01.03.2012) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан";
п. 57 Административного регламента утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам в виде денежных выплат и натуральной помощи

Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам в виде денежных выплат и натуральной помощи:

  • устанавливается нормативными актами субъектов РФ;

  • в регионах могут быть установлены дополнительные меры социальной поддержки иных категорий пенсионеров.

Так, например, всем пенсионерам в г. Москве предоставляется право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси).

ч. 1 статьи 5 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи";
п. 1 ч. 1 статьи 8 «Меры социальной поддержки, предоставляемые иным указанным в настоящем Законе категориям граждан» Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70 (ред. от 14.12.2016) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы"

Получение пенсионером в 2017 году единовременной денежной выплаты в размере 5 000 рублей:

  • не учитывается при определении его права на получение государственной социальной помощи;

  • кроме того, такая выплата не облагается подоходным налогом (НДФЛ).

п. 8.5 статьи 217 «Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)» Налогового кодекса РФ;
ч. 1, 5 статьи 1 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию"

Порядок получения государственной социальной помощи льготным категориям граждан

Для получения государственной социальной помощи льготнику необходимо придерживаться следующего порядка действий:

Во-первых, ознакомиться с перечнем гарантированных государством социальных услуг

Уточнить перечень гарантированных государством социальных услуг и иных видов помощи, предоставляемых:

  • территориальным органом Пенсионного фонда РФ и

  • органом социальной защиты населения,

чтобы определиться, на какие из них можно претендовать в своем регионе.

Во-вторых, направить заявление о предоставлении государственной социальной помощи

Заявление представляется непосредственно:

  • в орган социальной защиты населения или

  • территориальный орган Пенсионного фонда РФ (в отношении набора социальных услуг, федеральной социальной доплаты к пенсии)

  • по месту жительства или месту пребывания либо

  • через МФЦ.

Заявления об установлении федеральной доплаты к пенсии, о предоставлении набора социальных услуг:

  • можно направить также в электронной форме

  • через Единый портал госуслуг или

  • через личный кабинет на официальном сайте Пенсионного фонда РФ.

ч. 3 статьи 6.3 «Предоставление социальных услуг», ч. 2 статьи 8 «Порядок назначения государственной социальной помощи» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи";
п. п. 9, 13 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 07.04.2017 № 339н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты";
п. 13 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП (ред. от 22.11.2016) "О региональной социальной доплате к пенсии" (вместе с "Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии");
п. 1.7 Порядка утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 (ред. от 01.03.2012) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан";
п. п. 42, 56 Административного регламента утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"

Помимо указанного заявления об установлении федеральной доплаты к пенсии, о предоставлении набора социальных услуг могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие наличие оснований для получения соответствующего вида государственной социальной помощи.

В-третьих, дождаться решения о предоставлении государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении

Орган социальной защиты населения либо территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимают решение о предоставлении государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении в сроки, установленные порядком предоставления соответствующего вида государственной социальной помощи.

Решение в отношении набора социальных услуг территориальный орган Пенсионного фонда РФ:

  • должен принять не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего заявления пенсионера.

п. 61 Административного регламента утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"

При назначении государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ:

  • орган социальной защиты населения направляет уведомление в течение 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.;

  • при необходимости проведения дополнительной проверки представленных сведений окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

ч. 3 статьи 8 «Порядок назначения государственной социальной помощи» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи"

Если уполномоченный орган принял решение об отказе в назначении государственной социальной помощи заявитель вправе обжаловать правомерность отказа в вышестоящий орган:

  • социальной защиты населения,

  • территориального органа Пенсионного фонда РФ,

  • а также в судебном порядке.

статья 9 «Отказ в назначении государственной социальной помощи» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи";
п. 18 Правил утв. Приказом Минтруда России от 07.04.2017 N 339н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты";
п. п. 71, 94 Административного регламента утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"

Если у Вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо Вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать Вас по данному вопросу.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному и финансовому планированию жизни

kolesovgb.ru