Социальная пенсия: Виды социальной пенсии, кто имеет на нее право, назначение, размер и выплатаВиды социальных пенсий, кто имеет на нее право, назначение, размер и выплата

В соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии различаются по двум видам:

  • пенсии по обязательному пенсионному страхованию (страховые и накопительные пенсии) и

  • пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Разница между этими видами пенсий заключается в источниках их выплаты:

  • пенсии по государственному пенсионному обеспечению выплачивается из средств федерального бюджета, а

  • пенсии по обязательному пенсионному страхованию (страховые и накопительные) за счет взносов по обязательному пенсионному страхованию, которые уплачивают работодатели.

Таким образом, пенсия по государственному социальному обеспечению (социальные пенсии) назначается тем нетрудоспособным гражданам, которые не приобрели права на страховую пенсию, по каким-либо причинам (например, при отсутствии необходимого стажа). 

Право на социальную пенсию, порядок назначения, размер и выплата социальной пенсии определены:

Социальные пенсии - один из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению в системе государственного пенсионного обеспечения РФ (пп. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Право на получение социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Право на получение социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению зависит от нескольких условий:

  • получатель социальной пенсии должен являться гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ;
  • получатель социальной пенсии должен относиться к одной из групп нетрудоспособных.

Лицам, проживающим в Российской Федерации временно, социальная пенсия не назначается.

Виды социальных пенсий

В зависимости от категории получателей социальные пенсии подразделяются на следующие виды:

  • социальную пенсию по инвалидности, которая назначается инвалидам I, II и III групп, в том числе инвалидам с детства, а также детям-инвалидам;

  • социальную пенсию по случаю потери кормильца, получателями которой могут быть дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в образовательных организациях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

  • социальную пенсию по старости, которая назначается гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно для мужчин и женщин), постоянно проживающим в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии,

    гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно для мужчин и женщин), а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ не менее 15 лет и достигших указанного возраста

    ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Кто имеет право на получение социальной пенсии (социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по случаю потери кормильца) 

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

  • инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;

  • детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:

  • детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и

  • детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

  • гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;

  • гражданам Российской Федерации, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшим указанного возраста

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Социальная пенсия по старости этим категориям граждан не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Группы нетрудоспособности, дающие право на социальную пенсию

Право на социальную пенсию имеют:

  • инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды с детства;

Принадлежность к этой категории подтверждается справкой об инвалидности или выпиской из акта освидетельствования, выданной учреждением медико-социальной экспертизы.

Перед назначением социальной пенсии инвалиду проверяется его право на страховую пенсию по старости и на страховую пенсию по инвалидности, так как социальная пенсия устанавливается, если нет права на эти виды страховых пенсий

ст. 2, п. 6 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);

  • дети-инвалиды;

Данная категория включает детей от рождения до достижения возраста 18 лет, имеющих врожденную или приобретенную инвалидность

ст.1 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ

  • дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в образовательных организациях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, или дети умершей одинокой матери;

  • граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Необходимое условие для назначения социальной пенсии лицам из числа коренных малочисленных народов Севера - их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих предков.

Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам Севера, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана соответствующая национальность.

Если в этих документах требуемые сведения отсутствуют, их можно подтвердить справкой, выданной органом местного самоуправления.

п. 48 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н

  • граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющим права на страховую пенсию, предусмотренную законодательством РФ.

Если вы достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) и претендуете на получение социальной пенсии по старости, то имейте в виду, что данная пенсия не выплачивается в период выполнения работы, иной деятельности, в течение которой вы подлежите обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ.

п. 5 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Кто еще имеет право на социальную пенсию

Право на социальную пенсию также имеют военнослужащие и члены их семей в случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления.

п. 4 ст. 8 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Социальная пенсия также назначается участнику ВОВ и гражданину, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда", если их инвалидность наступила вследствие совершения ими противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

п. 2 ст. 9 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Право на одновременное получение двух пенсий

Родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (кроме случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий),

вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву, умерших вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий:

  • в частности пенсии по случаю потери кормильца и

    п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

  • социальной пенсии

    ст. 18 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ),

    за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца/

    пп. 3, 4 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Право на получение двух пенсий имеют также нетрудоспособные члены семей граждан,

  • получивших или перенесших лучевую болезнь,

  • ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

  • принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

    пп. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Куда обращаться за назначением и оформлением социальной пенсии

Граждане могут обратиться за назначением социальной пенсии в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени.

Заявление о назначении социальной пенсии необходимо подавать:

  • в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, по месту пребывания либо по месту фактического проживания гражданина,

  • либо в межрегиональный многофункциональный центр госуслуг (МФЦ).

Заявление о назначении социальной пенсии можно подать:

  • лично,

  • либо через законного представителя,

  • либо по почте,

  • либо через межрегиональный многофункциональный центр госуслуг (МФЦ).

При подаче заявления о назначении социальной пенсии по почте днем обращения за государственной пенсией по старости считается:

  • дата, которая указана на почтовом штемпеле по месту отправления заявления,

  • через многофункциональный центр госуслуг – дата приема заявления МФЦ.

Какие документы необходимо представить для назначения социальной пенсии

Перечень документов для назначения социальной пенсии:

  • Заявление о назначении социальной пенсии.

  • Документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству гражданина, обратившегося за назначением социальной пенсии (представителя).

В качестве такого документа предъявляется паспорт.

Для подтверждения дополнительных обстоятельств к заявлению о назначении социальной пенсии прилагаются документы:

  • подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера (паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления);

  • о смерти кормильца (свидетельство о смерти);

  • о смерти другого родителя (свидетельство о смерти);

  • подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью. 

    В качестве таких документов принимаются свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери);

  • подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем. 

    В качестве таких документов принимаются свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки территориальных органов Федеральной миграционной службы и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;

  • документы об установлении инвалидности (выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы).

В отдельных случаях к заявлению о назначении социальной пенсии прилагаются следующие документы:

  • удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя). 

    В качестве таких документов принимаются удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения;

  • о причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью (заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы);

  • об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышленном нанесении ущерба своему здоровью (заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы);

  • удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования (справка об обучении);

  • подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета).

В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается:

  • свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ

  • является его личное заявление.

В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.

Сроки назначения социальной пенсии

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

За исключением:

  • случаев, когда установлена социальная пенсия по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, которые ранее получали социальную пенсию по инвалидности, предусмотренную для детей-инвалидов и выплата которой была прекращена в связи с достижением 18 лет;

  • случаев, когда установлена социальная пенсия по старости гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которые ранее получали трудовую пенсию по инвалидности и выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Размеры социальных пенсий

Размеры социальных пенсий по государственному пенсионному обеспечению установлены в ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в фиксированном размере.

В соответствии со ст. 25 этого закона социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год.

По состоянию на 1 апреля 2015 г. действуют следующие размеры социальных пенсий:

Категория получателей социальной пенсии

Размер социальной пенсии

  • Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет
  • Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет
  • Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства)
  • Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей
4 769,09 рубля в месяц
  • Инвалиды с детства I группы
  • Дети инвалиды
11 445,68 рублей в месяц
  • Инвалиды с детства II группы
  • Инвалиды I группы
  • Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери
9 538,20 рублей в месяц
  • Инвалиды III группы
4 053,75 рублей в месяц


Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

С 1 января 2015 г. введено новое правило: в случае пропуска ребенком-инвалидом, достигшим возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время

  • размер социальной пенсии, назначаемой инвалиду с детства, за указанное время определяется по установленной группе инвалидности.

Размеры социальных пенсий гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями

Размеры социальной пенсии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации,

  • увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ на весь период проживания в данной местности.

При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

С 1 января 2015 г. введено ограничение на выплату социальной пенсии гражданам:

  • социальная пенсия не выплачивается гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории РФ, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории РФ имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

    ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Выплата социальных пенсий

Социальная пенсия выплачивается ежемесячно.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения

  • на дому,

  • в кассе доставочной организации или

  • на свой счет в банке,

  • кроме того, за пенсионера получать пенсию может доверенное лицо.

Выплата социальной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии.

Способы доставки социальной пенсии

  1. Через Почту России - имеется возможность получать социальную пенсию:
  • на дом или
  • самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства.

В этом случае каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки. При этом социальная пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода. Дату окончания выплатного периода лучше узнать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя.

Если социальная пенсия не получена в течение шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату;

  1. Через банк – можно получать социальную пенсию:
  • в кассе отделения банка
  • или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат.

Дату перечисления пенсии можно узнать заранее. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда РФ. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после зачисления социальной пенсии.

Зачисление социальной пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.

  1. Через организацию, занимающуюся доставкой пенсии – можно получать пенсию на дому или самостоятельно в этой организации.

Полный перечень таких организаций в вашем регионе (в том числе осуществляющих доставку социальной пенсии на дом) есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Порядок выплаты социальной пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи.

Для выбора способа доставки социальной пенсии или его изменения,  необходимо письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который назначил вам пенсию.

ВИДЫ ПЕНСИЙ В РОССИИ

Если вы не смогли найти здесь нужной вам информации, задайте свой вопрос мне лично в комментариях или в разделе «Контакты».

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному и финансовому планированию жизни

kolesovgb.ru