Финансовая система обязательного пенсионного страхования: Бюджет Пенсионного фонда РФОсновные принципы формирования и управления финансовой системой обязательного пенсионного страхования 

определены статьями 16 -21 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Бюджет Пенсионного фонда РФ

1. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ

  • являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

2. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком (Пенсионным фондом РФ)

  • на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.

При формировании бюджета Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год устанавливается норматив оборотных денежных средств.

Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении

  • утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидированным.

3. В составе бюджета Пенсионного фонда РФ отдельно учитываются

  • суммы страховых взносов на накопительную пенсию, а также

  • суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию,

  • суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и

  • суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений",

  • суммы средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на финансирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",

  • средства, направляемые на инвестирование,

  • выплаты за счет средств пенсионных накоплений,

  • средства выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии по старости,

  • средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата,

  • средства гарантийного возмещения, полученные от Агентства по страхованию вкладов в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", а также

  • расходы бюджета Пенсионного фонда РФ, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной пенсии.

4. Денежные средства обязательного пенсионного страхования учитываются

на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка РФ для учета операций со средствами бюджета Пенсионного фонда РФ.

Формирование бюджета Пенсионного фонда РФ

1. Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

  • страховых взносов по обязательному пенсионному стахованию;

  • средств федерального бюджета;

  • сумм пеней и иных финансовых санкций;

  • доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

  • добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

  • средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии;

  • средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата;

  • иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

2. Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты

из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда РФ

  • на финансовое обеспечение валоризации величины расчетного пенсионного капитала,

  • на компенсацию выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда РФ в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов,

  • на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях",

  • на реализацию прав при установлении страховых пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", а также

  • на обязательное пенсионное страхование.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом

  • досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании"),

  • повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях",

  • снижения доходов бюджета Пенсионного фонда РФ на выплату страховых пенсий в связи с установлением для лиц 1967 года рождения и моложе индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также

  • компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых взносов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются с учетом

  • финансового обеспечения выплаты социального пособия на погребение за умерших, получавших страховую пенсию,

  • организации доставки страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, а также

  • необходимости финансового и материально-технического обеспечения текущей деятельности страховщика (Пенсионного фонда РФ, включая содержание его центральных и территориальных органов) и включаются в общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда РФ.

Методика расчета трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ, указанных в абзаце первом настоящей части, устанавливается Правительством РФ.

Порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж указанных в абзаце первом настоящего пункта периодов и на реализацию Федерального закона от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", а также порядок расчета объема этих средств

определяется Федеральным законом "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой пенсии отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".

3. Расходы, связанные с выполнением Пенсионным фондом РФ функций, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществляются

  • за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

Расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ

1. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на:

  • выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии;

  • доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;

  • финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

  • уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений";

  • иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

2. Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ в части, превышающей средства от уплаты страховых взносов,

в том числе по причине неуплаты страхователями начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованных лиц, компенсируются Пенсионному фонду РФ

  • за счет бюджетных ассигнований и учитываются в составе средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда РФ

определяется в соответствии с законодательством РФ.

Резерв бюджета Пенсионного фонда РФ

  • Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования создается резерв бюджета Пенсионного фонда РФ.

Порядок формирования и расходования резерва бюджета Пенсионного фонда РФ определяется федеральным законом.

Если у Вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо Вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать Вас по данному вопросу.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ

Колесов Г.Б.,
независимый пенсионный консультант,
эксперт по пенсионному и финансовому планированию жизни

kolesovgb.ru